把估算管在批准金额之内

用概算指标或已完工的可比工程数据编制早期估算，同时记录所采用的工程范围假定、价格水平以及未包含的内容。把这个数字作为提交行政批准的金额。

原因: 批准金额由这份估算确定下来，并将左右这个项目此后多年，所以它的假定条件比它的精确度更重要。一份写清遗漏了什么的估算，可以为一个说得清的理由申请核增；一份只给出一个数字的估算，调增时看起来就像是在为一个错误买单。

按适用的预算定额对工程全面计量计价，再把总额与已批准金额并排对照，按分部分项逐项说明差异，而不是只给一个笼统的偏差数。

原因: 初步估算与详细概算之间存在差距是正常现象，也理应被说明清楚。按分部分项说明，能看出究竟是工程范围扩大了、单价变动了，还是早期估算本身就偏薄，而只有第一种情况才是申请调增审批的理由。

把暂列费用作为批准金额内一个独立条目单列，注明它是为什么设置的，并把每一笔动支都对应到引发它的具体事件记录下来。

原因: 摊入单价的暂列费用会被悄无声息地花掉，等到发现在用它时它已经不见了。单列出来，它就能回答项目做到一半时唯一重要的问题：距离那道天花板还有多少余量，以及余下的部分已经被什么消耗掉。

把每一笔偏差连同其金额记录下来，注明它是超出已批数量、是新增子目还是节约，并把累计影响对照批准金额跟踪，而不是只对照上一次批准的变更。

原因: 偏差是一笔一笔单独获批的，却是集体消耗那道天花板的，而这恰恰是没人在当下会去做的算术。累计总数是唯一能把十二个看似合理的单独决定变成一个看得见的整体位置的工具。

每期上报相对批准金额的位置，一旦趋势显示即将触及天花板，就编制修订估算，把理由分为工程范围、工程量和单价三类分别说明，并趁现有批准额度下仍有余地时提交。

原因: 早提出的核增申请是一份对每个问题都有答案的技术申报。天花板被突破之后才提出的申请，是同一份申报，却外加一段解释工程为何仍在继续的说明，而正是这段说明，会把一次寻常的成本增加变成对业主部门的一项不利认定。