把政府招标与估算成本对照评审

按公布的估算成本记录、其依据的预算定额及版本、价格水平以及不包含的内容。在招标公告发出之前把它冻结，使日后的对照对准的是投标人实际看到的那个数字。

原因: 一份发布后还在变动的估算无法与任何东西对照。把它固定下来，才能让高于或低于的百分比具有意义，这也是任何一次对定标的审计首先要看的东西。

以已冻结的账单发布招标，注明招标形式——按子目逐项报价还是按单一百分比报价、所需投标保证金、资格条件和截标日期。所有澄清都要发给每一位投标人。

原因: 最后的对照只有在各家报价回答的是同一个问题时才成立。只发给一家投标人的澄清，或者发布之后被悄悄改动的账单，都会破坏这一点，也是定标最常被质疑的理由。

登记每一份投标文件的接收时间，核对投标保证金和资格文件，在打开任何财务报价之前先确定谁在技术上合格。

原因: 两阶段开标的意义正在于不能靠知道价格来决定资格。在财务开标之前把技术评审的结论及其日期记录下来，才能让这种分离变得可以证明，而不只是停留在意图上。

把各家报价与估算单价并排对照，找出在早期工程上远低于估算、在晚期工程上又接近或高于估算的子目，以及没有分析能支撑的单价。就这些向投标人提出质询并记录答复。

原因: 不平衡报价是合法的，在总价里看不出来，代价却很高。单价低到该子目根本做不出来的报价同样如此，因为这项工作要么做不出来，要么最终变成一笔索赔。两者都只有在把账单逐行与一个固定参照对照时才看得见。

以中标单价建立合同，把高于或低于的百分比结转进去，并记录定标时约定的履约保证金、缺陷责任期和价格调整的处理方式。

原因: 工程日后一切会引发争论的事——计价、变更、调差、保证金的解除——都要按这一刻合同的表述来裁定。此时写清楚成本很低；两年后从招标档案里重新拼出来则不然。